Duale Systeme und Eigenvermarktung: Vergleich der Pflichten

Das Wichtigste auf einen Blick

Beteiligungspflicht, Registrierung und Fristen

Wer Verkaufsverpackungen mit Ware gefüllt erstmals in Verkehr bringt, muss sie an einem dualen System beteiligen oder selbst entsorgen. Pflichtig ist der erste Vertreiber in Deutschland, dazu zählen Eigenmarken des Handels. Anbieter ohne Sitz in Deutschland bestellen eine bevollmächtigte Person.

Betroffen sind Kunststoff, Aluminium, Weißblech, Papier, Pappe, Karton und Glas. Versandverpackungen sind beteiligungspflichtig, Transportverpackungen nicht. Verpackungen, die nur bei gewerblichen Endverbrauchern anfallen, bleiben außerhalb. Die Produktverantwortung nach dem Kreislaufwirtschaftsgesetz trägt der Hersteller mit.

Die Registrierung in LUCID erfolgt vor dem ersten Inverkehrbringen. Bis zum 15. Mai des Folgejahres sind Vollständigkeitsmeldung oder Mengenstromnachweis fällig.

Rechtsgrundlage für Verkaufsverpackungen ist das Verpackungsgesetz (VerpackG). Es regelt die Beteiligungspflicht an dualen Systemen, die Registrierung in LUCID nach § 9 VerpackG und die Nachweispflichten; Vollständigkeitserklärung und Mengenstromnachweis laufen über die Formulare der Zentralen Stelle Verpackungsregister. Das Kreislaufwirtschaftsgesetz bleibt der allgemeine Rahmen.

Ab 80.000 Kilogramm je Jahr für Glas, Papier, Pappe, Karton, Weißblech und Aluminium sowie ab 50.000 Kilogramm für Kunststoff prüfen zugelassene Sachverständige. Den Ordnungsrahmen fasst das Bundesumweltministerium unter Kreislaufwirtschafts- und Abfallrecht in Deutschland zusammen.

Duale Systeme am Markt

Duale Systeme sind Unternehmen, nicht Behörden; die Zentrale Stelle Verpackungsregister führt sie in einer öffentlichen Liste. Zu den bekanntesten festgestellten Systemen gehören Der Grüne Punkt, Interseroh+ mit den Umweltdienstleistern, BellandVision, Reclay Systems und Landbell.

Daneben treten PreZero Dual, Eko-Punkt, Noventiz, Zentek und Veolia als festgestellte Systeme auf. Unterschiede liegen bei Preisstaffeln, Laufzeiten, Mindestmengen und Zusatzleistungen wie Sortierberatung; gemeinsam ist allen die Freistellung von der Rücknahmepflicht.

Vergleichbar werden die Angebote erst mit denselben Angaben: Jahresmenge je Fraktion, Preis je Tonne, Grundgebühr, Laufzeit und Indexierung. Die Profilangaben folgen der öffentlichen Darstellung der Anbieter; belastbar sind nur deren aktuelle Entgelttabellen.

Eine einheitliche, öffentlich vergleichbare Euro-Tabelle je Tonne gibt es nicht. Entgelttabellen fragen Betriebe am besten direkt beim jeweiligen System an; veröffentlichte Durchschnittswerte bilden andere Mengen und Laufzeiten ab.

Beispielrechnung mit angenommenen Entgelten

Ein Betrieb bringt jährlich 120 Tonnen Kunststoff und 300 Tonnen Papierverpackungen in Verkehr. Bei unterstellten 400 Euro je Tonne Kunststoff und 120 Euro je Tonne Papier ergeben sich 48.000 Euro und 36.000 Euro.

Zusammen sind das 84.000 Euro netto im Jahr. Mit 19 Prozent Umsatzsteuer sind das 99.960 Euro brutto. Die Werte sind angenommen und ersetzen keine Entgelttabelle.

Eigenvermarktung mit Mengenstromnachweis

Bei der Eigenvermarktung, im Gesetz Selbstentsorgung genannt, organisiert der Betrieb Sammlung, Sortierung und Verwertung selbst. Die Systembeteiligung entfällt, die Registrierung in LUCID bleibt. Der Mengenstromnachweis belegt Fraktionen, Mengen und Verwertungswege und ist zum 15. Mai des Folgejahres fällig.

Wer Quoten verfehlt oder Mengen falsch meldet, riskiert Bußgelder und Nachforderungen. Das Umweltbundesamt grenzt unter Abfall- und Kreislaufwirtschaft Verwertung und Recycling voneinander ab, davon hängt die anrechenbare Menge ab.

Der Weg passt zu sortenreinen Großmengen mit eigener Logistik; bei vielen kleinen Fraktionen bleibt die Systembeteiligung meist der einfachere Weg.

Vergleich der beiden Wege

Entscheidungshilfe in fünf Schritten

Häufige Fragen

Worin unterscheiden sich die dualen Systeme untereinander?

Vor allem in Preisstaffel, Laufzeit, Mindestmenge und Zusatzleistungen; die Freistellung ist bei allen gleich.

Gilt die Registrierungspflicht auch bei Eigenvermarktung?

Ja, unabhängig vom Entsorgungsweg, und zwar vor dem ersten Inverkehrbringen.

Bis wann müssen die Nachweise vorliegen?

Bis zum 15. Mai des Folgejahres; ab den Mengenschwellen mit Prüfung durch zugelassene Sachverständige.

Ist die Eigenvermarktung günstiger?

Nicht grundsätzlich; bei sortenreinen Großmengen mit eigener Logistik oft ja.